Os estudos relacionados à gestão do espaço devem ser analisados a partir da ótica da governabilidade democrática com o uso de políticas públicas que favoreçam a todas as camadas da sociedade, principalmente aos grupos de menor renda. O espaço urbano de Guarapuava passou por diversas transformações desde sua formação inicial ao momento atual. Os agentes que o modelam começaram a agir de forma mais acentuada nos últimos anos e modificaram a sua organização (re)configurando-o. Entretanto, ainda são perceptíveis ações diferenciadas do poder local para a área central da cidade apresentando, em contrapartida, bairros periféricos com pouca ou nenhuma infraestrutura compostos, majoritariamente, pela população carente. Alguns locais correspondem a áreas irregulares que foram associados a ocupações de populações de baixa renda, principalmente, por fatores históricos do processo de habitação, relacionados à falta ao acesso formal à cidade. A ausência do acesso formal ao espaço urbano é caracterizada, especialmente, pela insegurança na posse sem o direito a propriedade. A pesquisa, propõe a discussão de questões relacionadas aos meios materiais e jurídicos para o acesso a terra urbana pelos marcos regulatórios estabelecidos que garantem o direito à propriedade. Acesso a terra, ainda, negado à população de baixa renda, em que a distribuição desse bem garantiu a posse e a propriedade à elite e está condicionada às intervenções do poder público. O objetivo da pesquisa é compreender como é a regularização fundiária urbana para os grupos de baixa renda em Guarapuava em meio a ações e estratégias vinculadas pela apropriação da terra por determinados grupos que ordenam a cidade. A condição imposta de segregação é resultado da distribuição de terras desde o período colonial, com a predominância do latifúndio, em que, por meio das relações de produção originou-se a estrutura econômica da sociedade guarapuavana que definiu a base da superestrutura jurídica e política. As intenções do poder público local ao oferecer condições de acesso à cidade para a população carente evidenciam interesses particulares. O privilégio dado a certos grupos indica que as reais necessidades para o planejamento urbano foram sanadas em parte e não no todo, gerando a intensificação da segregação socioespacial perceptível no espaço urbano.